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依公司法第128條第3項規定政府或法人均得為發起人。但法人為發起人者，以左列情形為限：
1、公司或有限合夥。
2、以其自行研發之專門技術或智慧財產權作價投資之法人。
3、經目的事業主管機關認屬與其創設目的相關而予核准之法人。

財團法人係屬公益性質，與以營利為目的之公司組織，性質不同，惟財團法人為達成公益目的而有營業之必要，宜由各該管主管機關依相關法令規定卓處。（經濟部94.3.25經商字第09402405730號函）